WTO的职能和目标—世贸总干事帕斯卡拉米先生在与SASAC-HEC EMBA首期班见面会上的演讲

整理：国资委 – 巴黎HEC商学院EMBA中国项目  邓海南

2007年6月19日下午，世贸总干事帕斯卡尔⋅拉米先生作为SASAC-HEC EMBA首期班的名誉导师，应邀与学员对话并作演讲。本人有幸参与了本次活动，聆听了这次精彩的演讲。现将拉米先生的演讲内容整理如下，愿和对国际贸易感兴趣的朋友一起分享。 

非常高兴、也非常荣幸参加今天的见面会。希望今天的会议是一个互动的活动。我发言之后欢迎大家提问，我们应该尽可能以一种轻松、自由的方式进行交流。              首先，请允许我介绍一下我和巴黎HEC商学院的渊源。对于每一所母校，我都是非常忠诚，尤其是对HEC，因为它是我第一个母校，我的高等教育就是从巴黎 HEC商学院开始的。毕业后，我在欧委会就职，现在又来到了世界贸易组织工作。在HEC读书的时候，我从没想过我以后会成为世界贸易组织的总干事。我记得 非常清楚，我所受的教育不是一种填鸭式的方式，HEC教学的最大特点就是教你如何来管理你的行为。也就是说，教你以一种积极的方式来面对你周围的现实，而 不仅仅是教授你一些知识和方法论。我认为这是一个非常重要的教学方式，尤其是对那些即将进入商界的人来说。           对于我生命当中在商界服务的这部分经历，正如刚才德雷斯副校长所说的那样，我对此感到非常地自豪。我对HEC有一种归属感，这种感觉到目前为止始终没有消失。

回 到我们今天的话题。可能你们都曾学过，如果你是一个机构的领导者，尤其是商业机构的领导人，你如何在两分钟之内向你的客户和工作人员以及股东还有利益相关 者解释你所经营的业务？你必须在两分钟之内或者说十五分钟完成，有的时候是几个小时，有的几天内。今天我的时间非常短，只有几分钟的时间来向大家解释。我 们世界贸易组织主要是为了人们谋福祉，实现贸易的自由化，这个就是我们机构存在的主要目的，也是我们的基本任务所在。

我们目前在四个不同的业务领域里面实现着我们的目标。 第一个就是，就国际贸易的规则进行谈判。在贸易规则方面，最重要的是开放贸易当中有一个公平竞争的环节。因此，竞争是非常自由贸易的一个重要的前提。因为它能够带来更多地效益。也就是说，当贸易更加自由，当规则更加明确，更加公平的时候，贸易的效率才会更高。

这些规则也反映着世界贸易组织各方面的利益需求。世贸组织的前身是关贸总协定，是上个世纪建立起来的。首先我们要通过谈判建立国际贸易规则。当我说规则的时候指的是一整套规则。比如说保障关税、技术贸易壁垒、动植物检疫以及其他一系列有关的规则。

第二个就是，要监管这些规则。有规则当然是好事。但是，我们应该不仅是制订规则，同时更要严格地执行规则。那么WTO在这方面有很多的活动、措施、程序，以确保这些规则在成员国得到实施。包括定期的、正式的审议这些规则是否得以执行或者说执行的如何。

第三个就是，诉讼。已经制订了规定，我们也对此进行了监管，与此同时我们还要制订一个制度。就是当一个成员认为另一个成员没有按规则行事时，那么我 们就得有一个诉讼的机制，也就是所谓的终端解决机制，就是用法庭的形式来对案例进行宣判。也就是说，确保法庭的判决得以执行。这是一个非常重要的制度，在 国际体系当中是一个非常重要的部分。因为，成员国可能非常不愿意受到外部的限制。当世贸组织建立的时候，它实际上跟关贸总协定有很大的不一样。我们认为要 建立一个强制性的制度来确保这些规则的执行，尽管这个诉讼制度是非常复杂的，因为它需要公平，需要程序，需要某种程度的透明度。我们要做这方面的工作。

第四个领域就是，培训。我们一共有150个成员，其中有三分之二都是发展中国家的成员。有规则当然是好事，当然更好地了 解这些规则，才能更好地从中受益来执行这些规则。我们也发现美国、日本、欧盟与一些发展中国家，在对于知识的了解和执行的能力方面有很大的差别。像贝宁、 乌拉圭、柬埔寨这些国家的执行力能力就比较差，我们需要对他们进行很好的培训。那么在中国、印度、巴西，执行力体现的都是非常好的例子，因为这些发展中国 家建立了一些培训的课程来提高他们的相关能力。但是，很多其他的发展中国家并没有迎头赶上。在教育、教学、办培训班和研讨会这方面的意识还不是很强，这是 我们工作的一个重点。中国有很长的历史，在历史长河里中国文明最发达的时候正是中国最开放的时候，中国最落后的时候也正是闭关锁国的时候。

我们如何确保培训能够加强效率？能够创造财富？能够消除贫困呢？这里有几个条件。            第一个条件就是，要确保规则是公平的。         第二个条件就是，国内政策是足够的。         第三个条件就是，最终用户是企业家、经济参与者，这些人他们能够受益，就是通过使用这一制度而受益于这个制度。

        第一个条件就是要确保规则的公平性。它正是多哈发展回合的目标，这是在五年前启动的，现在我们正在努力完成这个回合。在过去的50年里的时间里，我们都在 进行规则的谈判和缔结。1994年，我们已经缔结了一系列的协定。我们监管、谈判、培训以及参加这些诉讼的过程都是为了规则的制定。当然在此之后世界发生 了变化，贸易壁垒也跟以前不一样了。技术、创造力和人类的智慧都在推动世界向前发展，我们因此必须要确保今天的贸易壁垒能够得到解决。与此同时，同样发生 变化的是地缘政治。1994年规则缔结时的力量对比和现在是完全不一样的。当时，在关税及贸易总协定当中有两个巨头，一个是美国，一个是欧盟，他们占世界 贸易的60%。那个时候他们说什么就是什么。当你有发言权的时候你就能够掌控、确保你谈判所达成的规则是对你有用的。那时虽然巴西、印度、孟加拉国、南非 还有很多的非洲和拉美国家，他们都是世贸组织的成员，但是他们的影响力远远小于现在。

比如说，纺织品配额的结束实际上也是发展中国家在上一个回合当中，也就是在1994年所作出的决定，十年之后也就是2004年开始生效。但是不管怎么样， 那个时候他们也已经开始在让这样的一个体系不断地朝着对他们有利的方向发展，我想这次多哈回合来说就更是这样的。为什么呢？这次农业问题的谈判之所以如此 重要，并不是因为欧盟，美国和日本他们对农业补贴或者是农业关税领域的谈判也很关注，事实上，他们可能对其他领域的谈判更感兴趣。这主要是因为农业贸易对 发展中国家的发展很重要，他们希望能保持这方面的优势，所以他们把这次谈判的重点放在农产品上。这也正说明了为什么在这方面谈判是如此困难，因为要牵扯到 改变原有体系所遗留下来的一些规则。而且，谈到农产品补贴的时候，人们可能更倾向于使用补贴，而在这方面如果让人们不再进行这样的补贴，也许是个痛苦的政 治过程。          农业品问题只是一个例子，谈判中还有其他方面的例子。比如说在其他方面的关税，发展中国家也希望他们能够消除对他们不利的却是以前谈判时遗留下来的规定。 在规则当中我们要保证公平性，这就意味着我们需要重新平衡这方面的因素，而且希望在国际上通过谈判的方式来进行。

        在这个领域有两种进行这些规则的国际变化的渠道，一个是战争，第二就是谈判。庆幸的是，我们在贸易方面，人类很久以来就了解到了战争并不能够真正的奏效。因此，我们懂得通过贸易 – 这个在国际发展当中扮演非常重要的作用非常合理的文明的方式来解决问题。
 
        对于贸易开放来讲，它能够奏效的前提条件就是国内的体系和系统能够给我们提供非常有必要的能力。这些恰当的体系包括法律体系、治理体系以及基础设施、教 育、知识、培训还有地区的政策。所有这些问题都是人们在开放贸易当中所谈及的。大家来看一下中国，中国向世界开放，进行开放式的贸易，在十五年前就作出了 改革开放的决定，而且确实为中国带来非常大的变化。让中国接受开放式的贸易确实是能够给他带来很多利益，不仅仅是对中国本身，而且能够给他的贸易伙伴带来 利益，二者是紧密关联的。
 
        在世贸组织，我们对贸易规则进行谈判，但是与此同时我们也必须关注于我们是否如约制订了必要的国内政策。有的时候这样做是比较困难的，开放贸易对很多人都 有利，当然也包括消费者。通常来讲，消费者也许并不知道从中真正的受益是什么。因为消费者平时只是到超市选择一些知名的品牌，然后这些品牌卖给他们，他们 只了解到价格降低了。而这些产品并不是真正降低价格，实际上是自由国际贸易降低了成本，而不是品牌降低了价格。所以，最终的消费者有时并不知道国际贸易带 给他们的好处。但是，我们也看到有些人受到国际贸易的冲击，因为这里面有很多的竞争。这个竞争给行业带来的冲击，促使人们开始分析。大家现在也可以看到在 美国和欧洲受到的这些影响或者是在中国所受到的这些影响，当然对那些不太发达的国家来讲，他们是最难应对这方面的挑战。
 
        因此，第一个条件是要保证这些规则是公平的或者更加公平的；第二条件是要建立恰当的能力；第三个条件是要能够保证最终消费者确实可以从贸易开放当中受益。 这也是为什么你们的培训项目是如此的重要。因为，能够在这个全球化的世界进行成功的贸易非常重要。这也是为什么EMBA在这里能够发挥作用，我想这也是巴 黎HEC商学院和国资委一起合作培训全球化视角的工商管理人才的重要的原因所在。
 
        正是以上这些条件才能够真正带来变化。让国际贸易真正成为可能性，你们必须能够获得原件，必须拥有和提高足够的管理能力，与此同时你们必须拥有全球化的视 角。特别是在中国，我们可以看到，整个国际贸易体系在中国普遍深入，遵守国际贸易的体系在这方面的工作也引人注目，而且在这方面，管理体系和文化也作出了 相应的调整。我们也知道调整文化有的时候需要比较长的时间，而且是比较困难的，比其他方面调整更为困难。随着中国走向世界，你们的管理能力特别是对一些直 接参与国际贸易的大公司来讲，不仅仅是用来进行国际贸易，还是一种投资。在这个领域应该有相应的文化、相应的知识和相应的意识，这在我们看来并不是一个单 向车道。不仅仅是中国高层的管理人员需要更多地了解西方的全球的管理文化，与此同时，我认为西方的管理者也应该来了解中国的特色和中国的价值观。如果需要 我给大家提出一个建议或倡议的话，那么我想应该也让西方的管理人员来接受HEC EMBA培训，让他们多了解中国人、中国的文化，了解中国的传统，了解中国人如何应对全球化挑战。

我深信，最终，全球化的模式不会是一个唯一的，我们更不会将一个单一的全球化模式强加于人。相反，在这样一个体系当中，我们希望看到全球性的多样化的发 展。而且在我看来，商界的人士有非常大的潜力可以彼此之间互相学习。比如说中国的孙子兵法以及孙子对整个战略描述的理念已经影响了西方世界的很多商业文 化。我想，中国的管理理念在这方面也会有更多的发展，也会受到西方的欢迎。

        在结束讲话之前，我再一次表示非常高兴、非常荣幸、非常骄傲地能够被选为你们班的名誉导师。不过，当人们把我当成为一个模范、一个标志，这好象对我来讲有点吓人。(大家笑)因为这个标志有点像大理石一样，把我公开树立在那里了！

        不管怎么样，我想说：让我祝各位学员能够好运。而且，我也希望未来能够有更多地收获。我想，巴黎HEC商学院和国资委之间的合作会不断扩大，希望大家来考 虑一下我的建议，能够在未来的时候，也让别人向你们学习。不久之后西方的管理人员就会来敲巴黎HEC商学院EMBA中国项目的大门说我们是不是能够请你们 来帮助我们了解一下中国的传统、中国的文化？因为中国人现在在世界各地进行投资，我们希望来了解一下他们是怎么做到的。

        所以，大家可以从这个视角来考虑一下未来，这一点也是我给大家提出的建议。再次祝各位好运！